Cine ce emite: competența pe tipuri de lucrare
Regula e autoritatea locală, dar are trei feluri de excepții care se citesc din articole diferite: pe TIP DE LUCRARE (transport național, energie, construcții speciale — art. 251), pe SITUAȚIA UAT-ului (lucrare care trece de o limită administrativă, sau primărie fără structură de specialitate — art. 304 alin. 3), și pe TERITORIU (Bucureștiul, care se rezolvă la art. 130, 131 și 584). Cea mai ratată: comuna fără structură de specialitate nu emite deloc — emite președintele consiliului județean, cu avizul prealabil al primarului.
Confruntat cu Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026 la 11 septembrie 2026. Nicio rectificare găsită până la această dată, prin căutare pe legislatie.just.ro: pagina actului și fiecare Monitor Oficial, Partea I, apărut din 10 august 2026 (eratele nu sunt indexate acolo) — parcurs până la Partea I nr. 772 din 11 septembrie 2026; forma consolidată: nu există pe portal; fișa actului: „Nu exista actiuni suferite de acest act”.
Nivelul 2
Ce faci acum
- Întreabă întâi ce fel de lucrare e: transport de interes național, energie sau construcție cu caracter special ies din competența locală prin art. 251, indiferent unde sunt amplasate.
- Verifică dacă imobilul depășește limita unei singure unități administrativ-teritoriale — dacă da, emite președintele consiliului județean, nu primarul.
- Verifică dacă UAT-ul are structură de specialitate pe amenajarea teritoriului și urbanism. Dacă nu are, competența e a consiliului județean, cu avizul prealabil al primarului.
- În București, competențele se citesc la art. 130 pentru primarul general și la art. 131 pentru primarul de sector. De la 1 noiembrie 2028, art. 584 prevede transferul competențelor exercitate de primarii de sector la primarul general, printr-o trimitere numerică semnalată la necorelări.
- Când consiliul local e dizolvat sau primarul e suspendat, competența trece la președintele consiliului județean — dar cu avizul secretarului general, nu al primarului.
- Pentru un obiectiv care cuprinde și construcție nouă, și intervenții, și desființări: o singură autorizație, cu categoriile de lucrări prezentate diferențiat. Nu trei dosare.
- Verifică formația arhitectului-șef pentru nivelul UAT-ului: cerințele diferă între județ/municipiu reședință/București și restul.
Formularele oficiale
Modelele aprobate prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026, obligatorii de la 26 august 2026.
- F_A_05Cerere pentru avizul prealabil al primaruluiîl emite autoritatea
- F_A_06Avizul primaruluiîl emite autoritatea
Nivelul 3Pentru specialist
14 afirmații, fiecare cu temeiul ei
Regula: autoritatea locală, cu trei excepții pe tip de lucrare
Autorizațiile de construire și desființare se emit de autoritățile administrației publice locale. Asta e regula, iar excepțiile sunt enumerate limitativ în același articol.¶
Ies din competența locală: construcțiile cu caracter special (instituțiile din SNAOPSN), infrastructura de transport național (Ministerul Transporturilor și Infrastructurii) și proiectele de interes comun din domeniul energetic (Ministerul Energiei). Criteriul e tipul lucrării, nu amplasamentul.¶
Lista nu e închisă: competența poate aparține altor autorități prin art. 329, 343 și 346 sau prin legi speciale. Înainte de a respinge pe necompetență, verifică dacă nu ești tu cel scos din joc de o lege specială.¶
Primar sau președinte de consiliu județean
În interiorul administrației locale emit două autorități: primarul comunei, orașului sau municipiului — respectiv primarul de sector sau primarul general — și președintele consiliului județean.¶
Regula e primarul, pentru toate lucrările de pe teritoriul UAT-ului. Excepția teritorială e Bucureștiul, cu sectoarele lui, unde competențele se citesc la art. 130, 131 și 584.¶
Când imobilul depășește limita unei singure unități administrativ-teritoriale, emite președintele consiliului județean — cu avizul prealabil al primarului.¶
Dacă UAT-ul nu are structură de specialitate pe amenajarea teritoriului și urbanism în aparatul primarului, competența e tot a președintelui consiliului județean — și pentru intravilan, și pentru extravilan. Nu e o delegare care se poate ocoli angajând temporar pe cineva: e atribuirea competenței prin lege.¶
Când consiliul local e dizolvat sau primarul nu-și poate exercita atribuțiile — suspendare, încetare de mandat, măsură preventivă — emite tot președintele consiliului județean, dar cu avizul prealabil al secretarului general al UAT, nu al primarului.¶
Cine poate cere autorizația și câte se emit
Autorizația se emite la solicitarea titularilor drepturilor de la art. 245 — nu oricui depune un dosar complet.¶
Excepție la lucrările inginerești de interes public: acolo autorizația se emite și la solicitarea altor persoane decât titularii de drepturi reale principale.¶
Un obiectiv care cuprinde deopotrivă construcții noi, amenajări, intervenții la existent și desființări primește O SINGURĂ autorizație, cu categoriile de lucrări prezentate diferențiat în ea.¶
Arhitectul-șef: cine poate ocupa funcția
La județ, municipiu reședință de județ, București și sectoare, funcția se ocupă de arhitect sau urbanist cu licență ȘI master ori studii postuniversitare în urbanism și amenajarea teritoriului.¶
La comune, cercul e mai larg: arhitect, urbanist, conductor arhitect, inginer în construcții sau subinginer, plus cursuri de formare profesională continuă de specialitate.¶
Risc și sancțiune
Semnătura pe un act emis fără competență atrage răspunderea semnatarului. Codul o pune pe persoană, potrivit atribuțiilor stabilite prin lege — iar competența e chiar prima dintre ele.¶
Ce nu se leagă în lege
- Competența nu se citește dintr-un singur loc. Art. 251 o dă pe tip de lucrare, art. 304 pe autoritate, iar pentru București art. 304 alin. (2) trimite la art. 130, 131 și 584. Art. 251 și art. 304 nu se trimit unul la altul.
- Pentru București, 1 noiembrie 2028 e data de la care art. 584 prevede atât reorganizarea direcției generale a primarului general, cât și transferul competențelor exercitate de primarii de sector. 1 iulie 2027 e termenul până la care se adoptă actele care organizează transferul, nu data transferului. Trimiterea din art. 584 alin. (2) la art. 132 și 134 nu corespunde atribuțiilor sectoarelor, care sunt la art. 131 și 133 — vezi registrul de necorelări.
- Codul nu spune ce se întâmplă cu un dosar depus la autoritatea necompetentă: nu e nici deficiență de completat în sensul art. 271, nici motiv de respingere pe fond în sensul art. 275.
Nivelul 4Textul exact
5 articole din Legea nr. 169/2026
- art. 126Funcția de arhitect-șef2 afirmații
- art. 248Emiterea autorizațiilor pentru lucrări de construire/desființare3 afirmații
- art. 251Autoritățile administrației publice cu competențe privind emiterea autorizațiilor pentru lucrări de construcții2 afirmații
- art. 304Competența autorităților administrației publice locale în domeniul autorizării lucrărilor de construire/desființare clădiri6 afirmații
- art. 318Răspunderea aferentă emiterii autorizațiilor1 afirmație
Poziția ministerului · 22 septembrie 2026
Ce a clarificat ministerul
Răspunsurile MDLPA care privesc fișa. Nu sunt text de lege: nu modifică codul și nu leagă instanțele — dar sunt ce se aplică la ghișeu.
Arhitecții-șefi care nu îndeplinesc condițiile
Rămân în funcție. Ministerul trimite la art. 465^1 din Codul administrativ: când se schimbă condițiile de ocupare a unei funcții publice, ele se consideră îndeplinite de funcționarii care le îndeplineau la data ocupării, iar aceștia au 36 de luni ca să facă demersurile pentru noile cerințe.
Arhitectul-șef și dreptul de semnătură
Nu. Ministerul spune că dreptul de semnătură nu e o condiție pentru ocuparea sau exercitarea funcției de arhitect-șef și cere distincția între activitatea curentă a funcționarului public și situația în care el întocmește efectiv documentații tehnice de specialitate.