Ce pui în dosarul de autorizare
Dosarul are 13 poziții la art. 262, iar textul spune „cel puțin” — e minimul, nu maximul. Capcana de calendar: actele de proprietate se certifică pentru conformitate cu originalul abia după ce s-a depus dovada plății taxelor, deci semnarea paginilor nu se poate face în avans.
- Piese minime în dosar
- 13 poziții (minim)
- Cererea · câmpuri
- cel puțin 12 elemente
- Extrase CF · vechime
- max. 30 de zile
- Demolare și construire
- o singură autorizație
Confruntat cu Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026 la 11 septembrie 2026. Nicio rectificare găsită până la această dată, prin căutare pe legislatie.just.ro: pagina actului și fiecare Monitor Oficial, Partea I, apărut din 10 august 2026 (eratele nu sunt indexate acolo) — parcurs până la Partea I nr. 772 din 11 septembrie 2026; forma consolidată: nu există pe portal; fișa actului: „Nu exista actiuni suferite de acest act”.
Nivelul 2
Ce faci acum
- Ia certificatul de urbanism ca listă de comandă: el stabilește ce avize ceri și ce documentații complementare intră în dosar.
- Comandă extrasul de carte funciară și extrasul de plan cadastral cât mai târziu — la depunere trebuie să aibă sub 30 de zile.
- Trimite clientul la plata taxelor ÎNAINTE de a-i cere semnătura pe actele de proprietate: certificarea conformității cu originalul se face după depunerea dovezii de plată.
- Verifică dacă proprietarul din extrasul de carte funciară e chiar solicitantul — dacă da, nu mai atașezi acte de proprietate.
- Ia dovada de luare în evidență a proiectului la OAR — la clădiri e piesă obligatorie, nu formalitate.
- Strânge referatele de verificare pe cerințele fundamentale aplicabile, după caz, semnate de verificatori atestați; la CC1 verificarea tehnică nu e necesară (art. 440 alin. (3)).
- Dacă un avizator a depășit termenul și invoci acordul tacit, pregătește declarația pe propria răspundere — și dovada că ai răspuns la solicitările lui.
- Pentru gospodării unifamiliale în mediul rural, lucrează pe anexa nr. 3, nu pe anexa nr. 2.
- Dă-i topografului lista din art. 265 alin. (2) lit. d) — calcane cu înălțime la coamă, rețele, cămine, stâlpi, împrejmuiri cotate pe verticală, arbori — altfel primești o ridicare pe care o refaci.
- Spune-i clientului din prima ședință că documentațiile complementare sunt pe responsabilitatea lui: costul și termenul lor nu sunt în contractul de proiectare.
- Demolezi și construiești altceva pe același loc? Cere o singură autorizație de construire, care aprobă și desființarea — taxa se plătește doar pentru construcția nouă.
Formularele oficiale
Modelele aprobate prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026, obligatorii de la 26 august 2026.
- F_CU_04Cerere pentru certificatul de urbanism pentru construire / desființareîl completezi tu
- F_A_01Cerere pentru emiterea autorizației de construire sau desființareîl completezi tu
- F_A_03Declarație pe propria răspundereîl completezi tu
- F_01Cartușul planșelorîl face proiectantul
Nivelul 3Pentru specialist
69 de afirmații, fiecare cu temeiul ei
Cele 13 poziții ale dosarului
Art. 262 enumeră 13 poziții, de la lit. a) la lit. m). Formularea e „cel puțin”, deci autoritatea poate cere în plus ce rezultă din certificatul de urbanism — dar nu poate scoate nimic din listă.¶
Cererea se face pe un format standard, stabilit prin ordin al ministrului. Ordinul a apărut: modelul cererii e aprobat prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026 și obligatoriu de la 26 august 2026 — îl găsești mai sus, la formularele oficiale.¶
Temei: art. 262 alin. (1) lit. a)Norma a apărutSemnalează o eroare
Dovada de luare în evidență a proiectului la Ordinul Arhitecților din România e piesă distinctă în dosar, la clădiri.¶
Proiectul pentru autorizarea construirii intră în dosar ca o singură poziție.¶
Documentațiile complementare apar în dosar prin prisma Comisiei de acord unic: sunt cele necesare pentru obținerea avizelor prin CAU.¶
Actul de mediu intră în dosar doar dacă a fost cerută evaluarea — punctul de vedere sau actul administrativ al autorității de mediu, plus acordul de mediu când e cazul.¶
Celelalte avize și acorduri se atașează exact așa cum le-a cerut certificatul de urbanism. Certificatul e filtrul: ce nu e acolo nu se cere.¶
Temei: art. 262 alin. (1) lit. g)InterpretareSemnalează o eroare
Când lucrarea atinge vecinătățile, în dosar intră expertiza tehnică sau raportul preliminar privind influența asupra vecinătăților și, după caz, documentațiile de punere în siguranță a clădirilor învecinate.¶
Lucrările pe domeniul public — racorduri, branșamente, accese — cer un proiect separat, pentru acordul sau autorizația administratorului drumului.¶
Devizul general pentru obiectivul de investiții e piesă obligatorie a dosarului, nu opțională.¶
Durata de execuție și valoarea obiectivului de investiție se declară ca poziție separată în dosar.¶
Referatele de verificare se întocmesc de verificatori tehnici atestați, pe cerințele fundamentale aplicabile, după caz, și fac parte din documentația depusă pentru autorizare. La CC1 verificarea tehnică nu e necesară (art. 440 alin. (3)).¶
Dacă un aviz lipsește și te bazezi pe acordarea tacită, dosarul cuprinde o declarație pe propria răspundere a beneficiarului că nu a primit nici solicitare de clarificare, nici aviz, nici respingere.¶
Documentațiile se elaborează de colective de arhitecți și ingineri, dimensionate după specificul lucrărilor. Nu e o documentație de o singură semnătură.¶
Actele de proprietate: ordinea contează
Extrasul de plan cadastral și extrasul de carte funciară trebuie să fie actualizate, fiecare nu mai vechi de 30 de zile.¶
Certificarea conformității cu originalul o face titularul dreptului real, nu proiectantul: semnătură olografă pe fiecare pagină a actului sau semnătură electronică certificată.¶
Certificarea se face DUPĂ depunerea dovezii de plată a taxelor de autorizare și a taxei de timbru arhitectură. Practic: întâi plata, apoi semnarea copiilor — invers nu se poate.¶
Dacă proprietarul confirmat în extrasul de carte funciară e chiar cel care cere autorizația, nu mai atașezi acte suplimentare de proprietate — și, implicit, nu mai ai de certificat nimic.¶
Nu e nevoie de drept de proprietate: un alt drept real, un drept de creanță care permite construirea sau alt drept în condițiile art. 248 sunt suficiente, dacă le dovedești cu acte.¶
Cererea — 12 câmpuri, nu un formular gol
Art. 263 enumeră 12 elemente ale cererii, de la lit. a) la lit. l). Indicatorii urbanistici, valoarea lucrărilor și verificatorii sunt printre ele — deci cererea se completează din proiect, nu din actele clientului.¶
Cererea trimite la certificatul de urbanism prin număr, dată și emitent. Fără CU valabil nu ai ce completa.¶
Cererea cere datele proiectantului autor și ale arhitectului elaborator, cu codul de identificare TNA. Codul TNA e element de identificare în cererea însăși.¶
În cerere declari suprafețe, indicatori urbanistici, funcțiuni, regim de înălțime, înălțimi maxime, regimul de aliniere și amplasarea față de limitele terenului. Cifrele astea trebuie să coincidă cu cele din PAC.¶
Organizarea de execuție se autorizează concomitent cu lucrările de construire doar dacă solicitantul cere expres asta în cerere. Dacă bifa lipsește, rămâne de autorizat separat.¶
Temei: art. 263 alin. h)InterpretareSemnalează o eroare
Servituțile aplicabile se declară în cerere, ca element distinct.¶
Valoarea lucrărilor supuse autorizării se calculează ca total al cheltuielilor estimate prin devizul general pentru construcții și instalații — montaj, fără TVA, plus lucrările aferente organizării de șantier, când e cazul.¶
Verificatorii de proiecte se nominalizează în cerere, pe specialități. Îi ai de contractat înainte de a completa cererea, nu după.¶
Temei: art. 263 alin. l)InterpretareSemnalează o eroare
Proiectul pentru autorizarea construirii
Conținutul PAC-ului nu e în articol, ci în anexa nr. 2. Acolo te uiți când vrei lista de piese desenate și scrise.¶
Gospodăriile unifamiliale din mediul rural au conținut-cadru propriu, în anexa nr. 3 — mai scurt decât cel general.¶
Participarea arhitectului cu drept de semnătură la elaborarea PAC-ului e obligatorie — inclusiv la proiectele care merg pe procedura simplificată de notificare.¶
PAC-ul se elaborează cu respectarea tuturor reglementărilor urbanistice aplicabile imobilului, plus reglementările tehnice de calitate în construcții. Depășirea unui indicator din PUZ nu se rezolvă la faza de autorizare.¶
Temei: art. 264 alin. (2)InterpretareSemnalează o eroare
PAC-ul nu e proiectul de execuție: detalierea tehnică vine după emiterea autorizației, prin proiectul tehnic de execuție.¶
Măsurile impuse prin actul de mediu, prin acordul unic și prin celelalte avize se respectă obligatoriu atât în PAC, cât și în proiectul tehnic. Un aviz cu condiții nu se poate ignora la faza următoare.¶
Desființarea: o singură autorizație pentru demolare și construcție nouă
Autorizația de desființare se emite în aceleași condiții ca autorizația de construire — dosar, termene, competență, de la art. 259 — cu particularitățile lucrărilor de desființare.¶
Dacă în locul construcției demolate vrei una nouă, primăria emite O SINGURĂ autorizație de construire, care aprobă și desființarea celei vechi, și realizarea celei noi. Nu depui două dosare.¶
La autorizația unică, taxa se percepe doar pentru construcția nouă. Demolarea nu se taxează separat.¶
Conținutul-cadru al proiectului pentru autorizarea desființării e în anexa nr. 5 — piesele scrise și desenate ale D.T.A.D.¶
Autorizația de desființare permite demolarea, dezafectarea sau dezasamblarea, parțială sau totală, a construcțiilor și a instalațiilor lor — pe baza unui proiect tehnic de execuție. Nici demolarea nu se face „din ochi”.¶
Documentațiile complementare — 14 poziții, listă deschisă
Documentațiile complementare sunt studiile, autorizațiile și avizele specifice cerute prin certificatul de urbanism. Nu le alege proiectantul: le comandă certificatul.¶
Elaborarea sau obținerea lor e în responsabilitatea solicitantului autorizației, adică a beneficiarului — nu a proiectantului.¶
Cele 14 poziții de la lit. a)–n) sunt exemple, nu o listă închisă: textul spune expres că enumerarea nu e limitativă. Nu poți garanta clientului un cost final al dosarului pe baza ei.¶
Temei: art. 265 alin. (2)InterpretareSemnalează o eroare
Studiul geotehnic vine cu referat de verificare pe cerința Af. La intervenții pe existent include decopertări, foraje și sondaje la fundații.¶
Raportul de expertiză preliminară privind influența asupra vecinătăților stabilește dacă se poate construi fără afectarea construcțiilor din vecinătate.¶
De concluziile acestui raport atârnă acordul vecinilor: obligația de a-l obține, în formă autentică, apare exact când expertiza arată că sunt necesare măsuri de punere în siguranță a construcțiilor existente. Comandă expertiza devreme — dacă rezultă asemenea măsuri, ai de negociat cu vecinii înainte de depunere.¶
Expertiza se poate completa după emiterea autorizației, imediat înainte de începerea lucrărilor — când soluția s-a definitivat în proiectul tehnic sau când săpătura scoate la iveală ce nu se vedea.¶
La intervenții pe construcții existente intră rapoartele de expertiză pe cerințele fundamentale — rezistență și stabilitate, securitate la incendiu și celelalte relevante — elaborate de experți tehnici atestați.¶
Studiul topografic se face în Stereo 70, de persoane autorizate ANCPI, și trebuie recepționat de ANCPI — cu procesul-verbal de recepție atașat. Un topo nerecepționat blochează dosarul.¶
Temei: art. 265 alin. (2) lit. d)InterpretareSemnalează o eroare
Ridicarea topo cere explicit poziția și înălțimea la coamă a calcanelor limitrofe, rețelele subterane și aeriene, căminele de racord și branșament, stâlpii, împrejmuirile cotate pe verticală și arborii cu cote relevante.¶
Raportul NZEB e documentație complementară de sine stătătoare, cu denumire consacrată în cod.¶
Dacă proiectul a trecut etapa de încadrare și autoritatea de mediu a decis că nu mai urmează celelalte etape, în dosar intră raportul de impact sau memoriul de prezentare.¶
La amplasarea de echipamente și instalații sanitare se atașează documentul care atestă conformitatea cu normele aplicabile.¶
În zone construite protejate sau la monumente istorice intră avizul ministerului culturii sau documentația specifică: studiu istoric de fundamentare, releveu detaliat cu avarii și degradări, memoriu de conservare și punere în valoare.¶
Desființarea materialului dendrologic cere autorizația aferentă din legea specială, atașată ca documentație complementară — nu se acoperă cu autorizația de construire.¶
Temei: art. 265 alin. (2) lit. i)InterpretareSemnalează o eroare
La blocuri intră documentația de igienă și sănătate publică, cu memoriu tehnic verificat pe cerința igienă, sănătate și mediu înconjurător.¶
Pe partea de amplasament, documentația de igienă acoperă zonele de protecție sanitară, distanțele minime între clădiri care asigură însorirea și iluminarea naturală normată, plus distanțele față de platformele de deșeuri și de parcaje.¶
Pe partea de configurare interioară acoperă suprafețele și înălțimile minime normate, ventilația și iluminatul natural normat.¶
La clădirile cu acces public intră documentația de accesibilitate și siguranță, cu memoriu verificat pe cerința siguranță și accesibilitate în exploatare.¶
Unde e nevoie de autorizație de securitate la incendiu, memoriul tehnic din dosar conține deja elementele necesare emiterii avizului și fixează coordonatele care se dezvoltă apoi în scenariul de securitate la incendiu.¶
Studiul de circulație se cere numai în cazurile justificate legal — nu e piesă implicită a dosarului.¶
Pentru documentațiile supuse avizării STS se dau coordonatele tuturor colțurilor clădirilor propuse, pe plan și în fișier editabil .doc sau .xls.¶
În situri Natura 2000 sau în arii naturale protejate se adaugă, peste studiul de impact ori acordul de mediu, documentația complementară din legislația specifică.¶
Termene
Extrasul de plan cadastral și extrasul de carte funciară: maximum 30 de zile vechime, socotite până la depunerea dosarului. Comandă-le ultimele.¶
Completarea expertizei tehnice se poate face după emiterea autorizației, dar înainte de începerea lucrărilor — nu mai târziu.¶
Declarația pe propria răspundere pentru acordarea tacită se raportează la termenele de la art. 269: beneficiarul declară că nu a primit nimic — nici clarificări, nici aviz, nici respingere — înainte ca acele termene să se împlinească.¶
Odată invocată aprobarea tacită, avizele emise ulterior de avizator nu mai produc efecte juridice. Momentul invocării închide discuția — nu mai aștepți hârtia care întârzie.¶
Risc și sancțiune
Elaborarea documentației angajează răspunderea fiecărui proiectant pentru părțile pe care le-a proiectat. Semnătura pe o piesă din dosar e asumare, nu formalitate de depunere.¶
Conformitatea PAC-ului cu documentațiile complementare e responsabilitatea echipei — elaboratori și verificatori, fiecare pe specialitatea lui. Dacă geo-ul spune una și fundațiile arată alta, răspunderea e împărțită, nu a beneficiarului.¶
Temei: art. 265 alin. (9)InterpretareSemnalează o eroare
Autoritatea verifică explicit dacă PAC-ul corespunde documentațiilor complementare. O necorelare între studiu și proiect e motiv de blocare a dosarului, nu doar o observație.¶
Temei: art. 265 alin. (8)InterpretareSemnalează o eroare
Autorizația nu deschide șantierul: începerea lucrărilor fără proiect tehnic de execuție e interzisă.¶
Ce nu se leagă în lege
- Dovada plății taxelor nu e enumerată la art. 262 alin. (1) ca piesă a dosarului, deși lit. b) condiționează certificarea actelor de proprietate de depunerea ei. La dosarul pentru lucrări de amenajări, art. 287 lit. d) o cere expres ca poziție distinctă. Aceeași procedură, două tratamente — la construire depui un act care nu e cerut nicăieri în listă.
- Expertiza preliminară privind influența asupra vecinătăților apare de două ori: la art. 262 alin. (1) lit. h), ca piesă a dosarului, și la art. 265 alin. (2) lit. b), ca documentație complementară. Textul nu spune dacă e aceeași piesă numărată în două locuri sau două documente distincte.
- „Durata de execuție și valoarea obiectivului de investiție” apare identic la art. 262 alin. (1) lit. k), ca piesă a dosarului, și la art. 263 lit. k), ca element al cererii. Aceeași informație, două poziții.
- Art. 262 alin. (1) lit. e) descrie documentațiile complementare exclusiv ca fiind necesare pentru obținerea avizelor prin Comisia de acord unic. Dar art. 269 alin. (1) face traseul CAU opțional („în situația în care solicitantul autorizației a optat”), iar art. 265 alin. (1) le definește ca studii cerute prin certificatul de urbanism, indiferent de CAU. Dacă beneficiarul nu optează pentru CAU, lit. e) rămâne fără obiect după litera ei — deși documentațiile de la art. 265 tot trebuie depuse.
- Art. 262 alin. (1) lit. m) cere doar declarația pe propria răspundere pentru acordul tacit. Art. 269 alin. (16) cere, pentru aceeași situație, și dovada depunerii răspunsului la adresa de solicitare, plus documentația corectată. Al doilea document nu apare în lista dosarului — dacă mergi strict pe art. 262, dosarul e incomplet față de art. 269.
- Art. 265 alin. (2) lit. d) cere sistemul „Stereo 70”, iar lit. n) din același alineat „Stereo 1970”. E același sistem de coordonate, scris în două feluri în același articol.
- Enumerarea de la art. 265 alin. (2) e expres nelimitativă. Practic, nicio listă din cod nu îți dă bugetul final al dosarului: ce nu e acolo poate fi cerut prin certificatul de urbanism.
Nivelul 4Textul exact
8 articole din Legea nr. 169/2026
- art. 246Autorizarea realizării lucrărilor de construire/desființare1 afirmație
- art. 261Acordul vecinilor1 afirmație
- art. 262Conținutul documentației în vederea emiterii autorizației de construire22 de afirmații
- art. 263Cererea în vederea emiterii autorizației de construire8 afirmații
- art. 264Proiectul pentru autorizarea construirii7 afirmații
- art. 265Documentațiile complementare în vederea emiterii autorizației de construire25 de afirmații
- art. 269Procedura aplicabilă emiterii/obținerii avizelor și acordurilor necesare emiterii autorizației de construire1 afirmație
- art. 302Autorizația de desființare4 afirmații
Poziția ministerului · 22 septembrie 2026
Ce a clarificat ministerul
Răspunsurile MDLPA care privesc fișa. Nu sunt text de lege: nu modifică codul și nu leagă instanțele — dar sunt ce se aplică la ghișeu.
Cine poate cere executarea lucrărilor
Ministerul spune că enumerarea nu e limitativă și că o citire sistemică, prin Codul civil, duce la includerea superficiei — drept reglementat tocmai pentru a construi pe terenul altuia.
Legat de asta
- Fără autorizație: notificare, scutire, aviz de amplasare
- Cât durează și cât costă, de la certificat la autorizație
- Cine ce emite: competența pe tipuri de lucrare
- D.T.A.D. — documentația tehnică pentru autorizarea desființării
- Anexa nr. 2 — conținutul proiectului pentru autorizarea construirii, ca listă de bifat
- Anexa nr. 4 — conținutul proiectului pentru autorizarea amenajării (art. 290), ca listă de bifat
- Anexa nr. 5 — conținutul proiectului pentru desființare, ca listă de bifat
- Formularele oficiale ale autorizării