Sari la conținut
CATUCGhid practicCaută în lege/

Golul instituțional dintre 25 august și octombrie

Din 25 august codul prevede avizarea integrată a documentațiilor de urbanism și, la opțiunea solicitantului, acordul unic pentru avizele de autorizare, dar comisiile care le emit au termen de constituire de 45 de zile lucrătoare de la publicarea codului — în jur de 9 octombrie —, iar pentru comisia locală de avizare integrată art. 92 alin. (10) dă un al doilea termen, de 60 de zile lucrătoare de la intrarea în vigoare. Nicio dispoziție tranzitorie nu acoperă intervalul.

Cine depune în fereastra asta pornește termene care curg fără să existe organul care să le respecte.

Constituire comisii
max. 45 de zile lucrătoare
Ceasul de avizare
60 zile calendaristice
Aviz individual
de regulă, max. 15 zile

Confruntat cu Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026 la 11 septembrie 2026. Nicio rectificare găsită până la această dată, prin căutare pe legislatie.just.ro: pagina actului și fiecare Monitor Oficial, Partea I, apărut din 10 august 2026 (eratele nu sunt indexate acolo) — parcurs până la Partea I nr. 772 din 11 septembrie 2026; forma consolidată: nu există pe portal; fișa actului: „Nu exista actiuni suferite de acest act”.

Nivelul 2

Ce faci acum

  1. Verifică întâi data la care a pornit procedura: dacă actul administrativ care a demarat-o e anterior lui 25 august, ești pe legea veche și fereastra nu te privește.
  2. Întreabă în scris arhitectul-șef dacă e constituită comisia locală de avizare integrată și cere numărul hotărârii prin care i s-a aprobat regulamentul de funcționare.
  3. Dacă la nivel local comisia nu există, depune la consiliul județean — comisia județeană preia competența.
  4. La dosarul de autorizare, în această fereastră, avizele pot fi solicitate și individual, fără comisia de acord unic, a cărei folosire depinde de opțiunea solicitantului (art. 269 alin. (1)). Pe acest traseu, emitentul are, ca regulă, cel mult 15 zile de la depunerea solicitării să răspundă (alin. (9)); dacă nu răspunde în termen, avizul se consideră acordat (alin. (14)), cu excepția instituțiilor din apărare, ordine publică și securitate națională (alin. (15)).
  5. Înregistrează oficial documentația și păstrează dovada cu număr și dată — termenele curg de la înregistrare, nu de la constituirea comisiei.
  6. Pune în graficul de proiect și în contract o dată de depunere de după constituirea comisiei, cu justificarea scrisă, ca decalajul să nu îți fie imputat.
Nivelul 3

Pentru specialist

36 de afirmații, fiecare cu temeiul ei

Ce cere codul din 25 august

Când există comisiile

  • Comisia locală de avizare integrată și comisia de acord unic se constituie în maximum 45 de zile lucrătoare de la publicare — nu de la intrarea în vigoare.

    Temei: art. 576 alin. (2)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Comisia națională are exact același termen, în sarcina ministerului. Deci nici la nivel central nu există un emitent garantat pe 25 august.

    Temei: art. 576 alin. (1)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Numărate de la 10 august inclusiv — cum cere art. 599 din Codul administrativ, la care trimite art. 580 — cele 45 de zile lucrătoare se împlinesc pe 9 octombrie 2026. Între 25 august și 9 octombrie sunt 45 de zile calendaristice în care codul cere ceva ce încă nu are cine emite.

    Temei: art. 580Semnalează o eroare

  • Termenul e un maxim, nu o dată de pornire: o primărie poate constitui comisia și mâine. Dar nimic din cod nu o obligă să o facă până pe 25 august.

    Temei: art. 576 alin. (2)Semnalează o eroare

De ce nu te acoperă nimic în interval

  • Singura dispoziție tranzitorie care salvează proceduri le salvează doar pe cele demarate înainte de 25 august. Acelea rămân integral pe legea veche.

    Temei: art. 582 alin. (1)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • „Demarat” nu înseamnă când ai început tu să lucrezi. Înseamnă data la care actul administrativ care pornește procedura a fost adus la cunoștința terților — practic, data certificatului de urbanism.

    Temei: art. 582 alin. (6)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Pentru avizele rămase neobținute la o procedură veche există o portiță: analiza simplificată în comisia de avizare integrată. Portița trimite tot la comisie — dacă ea nu e constituită, nu se deschide.

    Temei: art. 582 alin. (2)Semnalează o eroare

  • Nu ai unde să te întorci. Legea nr. 350/2001 și Legea nr. 50/1991 s-au abrogat chiar la data intrării în vigoare a codului, împreună cu normele lor metodologice — din Ordinul nr. 233/2016 au rămas doar anexele nr. 4, 5 și 6.

    Temei: art. 576 alin. (3)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Legea urbanismului e prima în listă, cu tot cu modificările ei. Pentru documentațiile demarate după intrarea în vigoare a codului, procedura de avizare pe care o cunoști nu mai are temei; cele demarate anterior rămân pe dispozițiile în vigoare la data inițierii (art. 582 alin. (1)).

    Temei: art. 576 alin. (3) lit. a)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • La fel și legea autorizării, abrogată în aceeași zi. Pentru certificatele de urbanism emise înainte, regimurile se suprapun: certificatul își păstrează valabilitatea, iar autorizația se emite pe avizele cerute prin el (art. 582 alin. (4)).

    Temei: art. 576 alin. (3) lit. b)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Codul a prevăzut un plan B pentru unealta digitală: până la operaționalizarea platformei, documentația circulă pe e-mail către membrii comisiei. Pentru comisia care nu există încă nu a prevăzut niciun plan B.

    Temei: art. 92 alin. (5)Semnalează o eroare

Ce se întâmplă dacă depui în fereastră

  • Termenele de avizare curg de la înregistrarea documentației, nu de la constituirea comisiei. Depui pe 1 septembrie, ceasul de 60 de zile calendaristice pornește pe 1 septembrie.

    Temei: art. 92 alin. (6)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Cel care trebuie să analizeze în acele 60 de zile e membrul comisiei. Dacă nu a fost numit încă, termenul curge oricum — codul nu îl suspendă pentru lipsa comisiei.

    Temei: art. 92 alin. (6)Semnalează o eroare

  • După ce dosarul e complet, avizul unic integrat se emite în maximum 15 zile lucrătoare de la înregistrare.

    Temei: art. 92 alin. (8)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • La avizele de autorizare, tăcerea emitentului lucrează în favoarea ta: documentația se consideră completă și avizul acordat. La avizul unic integrat al comisiei, codul nu prevede nimic echivalent — termenul depășit nu îți dă avizul.

    Temei: art. 269 alin. (14)Semnalează o eroare

  • Pentru dosarul de autorizare, traseul care funcționează fără comisie e cel individual: emitentul are, ca regulă, cel mult 15 zile de la depunere să răspundă; art. 269 alin. (9) prevede patru excepții.

    Temei: art. 269 alin. (9)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Art. 269 alin. (1) leagă emiterea avizelor prin Comisia de acord unic de opțiunea solicitantului. În lectura noastră, cât timp nu e constituită o comisie de acord unic competentă, acest traseu nu poate duce la acordul unic, pe care îl emite comisia (alin. (5)); traseul individual, cu termenele de la alin. (9), rămâne disponibil.

    Temei: art. 269 alin. (1)Semnalează o eroare

  • Excepția de reținut: la instituțiile din SNAOPSN tăcerea nu îți dă nimic. Acolo aștepți actul, oricât ar dura.

    Temei: art. 269 alin. (15)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Pentru documentațiile de urbanism, supapa e comisia județeană: ea preia competența acolo unde comisia locală nu e constituită. Textul e scris pentru lipsa teritorială, dar formularea acoperă și lipsa în timp.

    Temei: art. 91 alin. (3)Semnalează o eroare

  • Aceeași rutare există și în afara ferestrei, pentru unitățile administrativ-teritoriale fără structură de specialitate ori cu arhitect-șef fără studii de specialitate, care nu fac parte dintr-o asociație de dezvoltare intercomunitară sau dintr-un consorțiu administrativ: avizarea se face la consiliul județean.

    Temei: art. 87 alin. (3)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • La acord unic, minimul obligatoriu e o comisie la consiliul județean și una la municipiul reședință de județ. Sub acest nivel, înființarea e opțională — deci în orașe mici s-ar putea să nu apară deloc.

    Temei: art. 269 alin. (6)Confirmat prin textSemnalează o eroare

Termene

Risc și sancțiune

  • Documentația depusă la o comisie neconstituită nu se pierde, dar nici nu avansează: termenul de emitere curge, iar la capătul lui nu ai nici aviz, nici aprobare tacită.

    Temei: art. 92 alin. (8)Semnalează o eroare

  • Dacă ocolești comisia cerând avize separate pentru o documentație de urbanism, ieși din lege: codul interzice expres solicitarea altor avize și acorduri.

    Temei: art. 86 alin. (1)Confirmat prin textSemnalează o eroare

  • Un emitent nu are voie să îți condiționeze avizul de obținerea altui aviz, nici invocând propriile proceduri interne. Dacă în fereastră ți se cere să aștepți constituirea comisiei ca să primești un aviz independent, ai text împotriva refuzului — cu rezerva că interdicția are o excepție expresă pentru avizele unice integrate.

    Temei: art. 86 alin. (8)Semnalează o eroare

  • Dacă presupui că ești pe legea veche fără să verifici data la care actul administrativ a fost adus la cunoștința terților, poți construi tot dosarul pe procedura greșită.

    Temei: art. 582 alin. (6)Semnalează o eroare

Ce nu se leagă în lege

  • Două termene diferite pentru aceeași comisie. Art. 576 alin. (2) cere constituirea comisiei locale de avizare integrată în 45 de zile lucrătoare de la PUBLICARE (9 octombrie 2026), iar art. 92 alin. (10) în 60 de zile lucrătoare de la INTRAREA ÎN VIGOARE (în jur de 16 noiembrie 2026). Cele două nu se pot împlini simultan. O primărie care invocă art. 92 își câștigă încă o lună, iar fereastra fără comisie se dublează.
  • Codul amestecă punctele de plecare chiar în partea finală: art. 576 și art. 583 alin. (4) numără de la publicare, art. 92 alin. (10) și art. 581 alin. (2) de la intrarea în vigoare. Când citezi un termen, citează și punctul de la care curge — altfel greșești cu 15 zile.
  • Lipsa unui plan B e vizibilă prin contrast. Codul a anticipat că platforma digitală nu va fi gata și a pus o soluție de rezervă în art. 92 alin. (5) și art. 269 alin. (2) — e-mail către membrii comisiei. Pentru comisia care nu există încă nu a pus nimic. Legiuitorul a prevăzut lipsa instrumentului, nu lipsa organului.
  • Aprobarea tacită se oprește la avizele de autorizare. Art. 269 alin. (14) o prevede pentru avizele cerute prin certificatul de urbanism, dar art. 92 nu prevede nimic echivalent pentru avizul unic integrat. Depășirea celor 15 zile lucrătoare din art. 92 alin. (8) nu produce niciun efect în favoarea solicitantului — nu ai nici act, nici remediu automat.
  • Supapa din art. 91 alin. (3) e scrisă pentru altceva. Ea acoperă teritoriile „unde nu este constituită comisia locală”, adică absența permanentă, nu intervalul în care nicio comisie nu e încă organizată. Dacă în fereastră nici comisia județeană nu e constituită, articolul nu mai are la ce trimite.
  • Art. 582 alin. (2) presupune o comisie care funcționează. Textul spune „comisia de avizare integrate” — dezacordul e al legii — și trimite documentațiile vechi cu avize lipsă tocmai către organul care poate să nu existe. Pentru dosarele începute sub legea veche, portița de continuare simplificată e închisă până la constituirea comisiei.
  • Art. 576 alin. (2) pune în sarcina „autorităților locale” și înființarea comisiei de acord unic, dar art. 269 alin. (6) o organizează la nivel de județ și de municipiu reședință de județ. Nu e clar cine răspunde pentru neconstituire într-un oraș mic, și codul nu prevede nicio sancțiune pentru depășirea termenului de 45 de zile lucrătoare.
Nivelul 4

Textul exact

11 articole din Legea nr. 169/2026