Începerea lucrărilor și modificările din execuție
Poți începe după emiterea autorizației, dar numai cu proiectul tehnic de execuție elaborat și verificat — autorizația singură nu deschide șantierul. Înștiințarea autorității emitente și a I.S.C. nu e o formalitate administrativă: de la data ei curge durata de execuție, iar dacă o omiți durata se numără de la data emiterii autorizației, deci pierzi din șantier tot timpul consumat cu proiectarea tehnică și contractarea.
Pe parcurs, modificările locale de soluție tehnică se rezolvă prin dispoziție de șantier elaborată în prealabil de proiectant; modificarea de temă cere autorizație de modificare, solicitată înainte de a executa lucrarea și în termenul de valabilitate al autorizației inițiale. Dacă modificarea iese din limitele avizelor sau ale reglementărilor urbanistice, nu există autorizație de modificare: procesul de autorizare se reia de la capăt.
- Valabilitate
- 3 ani
- Prelungire execuție
- max 12 luni · taxă 30%
- AC se pierde la oprire
- peste 24 de luni
Confruntat cu Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 661 din 10 august 2026 la 11 septembrie 2026. Nicio rectificare găsită până la această dată, prin căutare pe legislatie.just.ro: pagina actului și fiecare Monitor Oficial, Partea I, apărut din 10 august 2026 (eratele nu sunt indexate acolo) — parcurs până la Partea I nr. 772 din 11 septembrie 2026; forma consolidată: nu există pe portal; fișa actului: „Nu exista actiuni suferite de acest act”.
Nivelul 2
Ce faci acum
- Nu deschide șantierul pe autorizație: verifică întâi că ai proiectul tehnic de execuție elaborat și verificat, plus detaliile de execuție acolo unde sunt obligatorii.
- Trimite înștiințarea de începere în două locuri — autoritatea emitentă ȘI I.S.C. — digital sau scris, cu data și ora, și păstrează dovada transmiterii; de la data ei curge durata de execuție.
- Încarcă în Registrul Național al Construcțiilor, semnat electronic, proiectul tehnic cu referatele de verificare și autorizația cu avizele și acordurile — se face prin proiectantul de specialitate, odată cu înștiințarea, deci prevede-o în contract.
- Achită cotele către I.S.C. înainte de începere și, la intervenții pe monument istoric clasat, înștiințează separat direcția județeană pentru cultură.
- Montează panoul de identificare a investiției cel târziu în ziua începerii lucrărilor.
- Tot înainte de prima zi: notează autorizația în cartea funciară și publică numărul, data și titlul ei într-un ziar de largă răspândire — pe cheltuiala ta. De la ultima operațiune de publicitate se consideră adusă la cunoștința publicului.
- Verifică statutul organizării de execuție: dacă nu ai cerut-o odată cu autorizația de construire, o solicită antreprenorul general separat, cu memoriu tehnic și plan de situație — și reelaboreaz-o dacă nu poate fi aplicată pe teren așa cum a fost autorizată.
- Ține pe șantier trei piese la zi: proiectul tehnic de execuție, proiectul real executat și punctul de vedere pentru conformarea cu autorizația — sunt exact ce cere controlul, iar ultimele două nu se pot fabrica în ziua controlului.
- Clasifică fiecare abatere înainte de a o executa: modificare locală de soluție tehnică → dispoziție de șantier scrisă de proiectant; modificare de temă → autorizație de modificare.
- Depune cererea de autorizație de modificare înainte de a începe lucrările modificate și cât timp autorizația inițială e valabilă — după expirare nu mai există modificare, ci autorizație nouă.
Formularele oficiale
Modelele aprobate prin Ordinul MDLPA nr. 975/2026, obligatorii de la 26 august 2026.
- F_A_08Înștiințare privind începerea lucrărilor — către autoritatea emitentăîl completezi tu
- F_A_09Înștiințare privind începerea lucrărilor — către Inspectoratul Teritorial în Construcțiiîl completezi tu
- F_AM_01Cerere pentru emiterea autorizației de modificareîl completezi tu
- F_02Panoul de identificare a investițieiîl montează executantul
- F_AM_02Autorizație de modificareîl emite autoritatea
Nivelul 3Pentru specialist
35 de afirmații, fiecare cu temeiul ei
De când poți începe efectiv
Autorizația singură nu deschide șantierul. Legea condiționează începerea de existența proiectului tehnic de execuție elaborat ȘI verificat — dacă la data începerii ai doar proiectul de autorizare, lucrarea începe în afara condițiilor legii.¶
Detaliile de execuție intră în aceeași condiție, acolo unde sunt obligatorii. Nu sunt o piesă care se poate produce „pe parcurs”, după ce s-a turnat fundația.¶
Cotele către I.S.C. se achită înainte de începerea lucrărilor, nu la final. Regularizarea de la terminarea lucrărilor privește diferența de valoare, nu prima plată.¶
Panoul de identificare a investiției trebuie să fie montat la loc vizibil cel târziu în ziua începerii, nu „în primele zile de șantier”.¶
După comunicarea autorizației, dar înainte de începerea lucrărilor, beneficiarul notează pe cheltuiala lui — în cartea funciară și într-un ziar de largă răspândire — numărul, data și titlul autorizației, și montează panoul de identificare. Pentru autorizațiile emise înainte de 25 august 2026, publicitatea se poate face și după începere.¶
Înștiințarea: de aici curge timpul
Înștiințarea merge în două locuri, nu într-unul: la autoritatea care a emis autorizația și la I.S.C. O singură adresă lasă obligația neîndeplinită.¶
Forma e liberă — digital sau scris. Nu există formular impus, deci singurul lucru care contează în dosar e dovada transmiterii și data ei.¶
Temei: art. 278 alin. (4)InterpretareSemnalează o eroare
Capitolul de execuție cere data ȘI ora începerii, nu doar ziua. Scrie ambele — e varianta care satisface și art. 278, și art. 514.¶
Aici e miza reală: durata de execuție din autorizație curge de la data începerii pe care ai înștiințat-o. Cei 3 ani de valabilitate se prelungesc cu durata de execuție — dar numai pentru cine a trimis înștiințarea.¶
Dacă nu înștiințezi, durata de execuție se numără de la data emiterii autorizației. Tot timpul consumat cu proiectul tehnic, contractarea și organizarea îl pierzi din șantier — nu e o amendă, e timp.¶
Odată cu înștiințarea se încarcă în Registrul Național al Construcțiilor, semnat electronic, proiectul tehnic cu referatele de verificare și autorizația cu avizele. Obligația e a titularului, dar operațiunea trece prin proiectantul de specialitate ales — deci intră în contractul tău, nu în al lui.¶
Organizarea de execuție
Autorizația de amenajare a organizării execuției acoperă și spațiile ocupate temporar în afara lotului, nu doar incinta. Dacă staționezi utilaje sau depozitezi pe domeniul public, ești deja în obiectul ei.¶
Se poate cere fie odată cu autorizația de construire, fie separat — iar separat o cere antreprenorul general, nu beneficiarul. Alegerea se face devreme: pe varianta separată ai o procedură în plus înainte de a deschide șantierul.¶
Dacă vrei organizarea autorizată odată cu construirea, o ceri explicit în cererea de autorizație. Nu se subînțelege din depunerea proiectului de organizare.¶
Temei: art. 263 alin. h)InterpretareSemnalează o eroare
Condițiile impuse organizării de șantier prin acordul de mediu se respectă integral în faza de elaborare a autorizației de organizare, nu la execuție. Citește acordul de mediu înainte de a desena incinta.¶
Dacă organizarea autorizată nu poate fi aplicată pe teren așa cum a fost autorizată, se reelaborează înainte de începerea lucrărilor. Legea prevede expres cazul — deci nu e o improvizație de șantier, e o etapă cu act.¶
Dispoziție de șantier sau autorizație de modificare
Autorizația de modificare are un singur declanșator: modificarea de temă. Nu orice abatere de pe șantier o cere — doar schimbarea a ceea ce a fundamentat proiectul autorizat.¶
Cererea se depune înainte de a executa lucrarea modificată. Nu există varianta „construim și regularizăm la final” — momentul e fixat în text.¶
Autorizația de modificare se poate cere doar cât timp autorizația de construire e valabilă. După expirare nu mai există modificare — există autorizație nouă.¶
Testul aplicat de emitent e unul singur: modificarea se încadrează sau nu în avizele, acordurile și actul de mediu deja emise și în reglementările urbanistice. Dacă da, primești autorizația de modificare fără să reiei avizarea.¶
Dacă modificarea iese din limitele avizelor sau ale reglementărilor urbanistice, autorizația de modificare nu se poate emite deloc, iar procesul de autorizare se reia integral. Practic: înapoi la certificat de urbanism, cu tot ce urmează după el.¶
Autorizația de modificare nu înlocuiește autorizația inițială — stinge doar elementele modificate. Restul lucrării rămâne pe actul vechi, deci pe șantier execuți simultan după două autorizații.¶
Dispoziția de șantier acoperă altceva decât tema: modificări LOCALE ale soluțiilor tehnice. Cuvântul care taie granița e „locale” — o schimbare de funcțiune, de volumetrie sau de amplasament nu intră aici.¶
Dispoziția de șantier o elaborează proiectantul, în prealabil. Nu o scrie dirigintele, nu o decide antreprenorul pe loc și nu se consemnează după ce lucrarea a fost executată.¶
Controlul pe șantier și cine execută
Organele de control intră în șantier și în timpul execuției, și la finalizare. Accesul e o obligație legală a celui care execută, nu o chestiune de program negociabil.¶
La control se cer trei piese, nu una: proiectul tehnic de execuție, proiectul real executat și punctul de vedere pentru conformarea cu autorizația, întocmit și însușit de proiectant. Ultimele două se produc pe parcurs — dacă nu le ții la zi, nu le poți fabrica în ziua controlului.¶
În regie proprie se pot executa doar locuințe parter în mediul rural, garaje, terase și anexe gospodărești parter. Orice altceva cere antreprenor, indiferent de clasa de consecințe — inclusiv casa P+1 pe care beneficiarul vrea „să o facă singur”.¶
Termene
Autorizația e valabilă 3 ani de la emitere. Acesta e intervalul în care trebuie ori să începi lucrările, ori să ceri o autorizație de modificare.¶
Codul nu spune cu cât timp înainte se trimite înștiințarea de începere. La literă, o poți transmite chiar în ziua începerii — dar tot ea e actul de la care curge durata de execuție, deci fiecare zi de întârziere e o zi de șantier pierdută.¶
Prelungirea duratei de execuție se cere cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de expirare, se acordă o singură dată și pentru cel mult 12 luni, cu o taxă de 30% din taxa inițială. Cerută mai târziu, nu mai are ce prelungi.¶
Un șantier suspendat mai mult de 24 de luni face autorizația să își piardă valabilitatea. Nu contează motivul opririi, contează durata.¶
Risc și sancțiune
Începerea sau executarea cu încălcarea regulilor de autorizare și de executare e contravenție de sine stătătoare — inclusiv atunci când, la data începerii, proiectul tehnic verificat nu exista.¶
Temei: art. 570 alin. (1) lit. a)InterpretareSemnalează o eroare
Amenda pentru această categorie de fapte e de la 50.000 lei până la 100.000 lei, iar avertismentul nu se aplică în acest articol. Nu există varianta „prima dată doar atenționare”.¶
Dacă executantul nu aplică soluția pe care ai stabilit-o, fapta e contravenție în sarcina lui. Scrie dispozițiile de șantier — nescrise, nu ai ce invoca nici la control, nici în litigiu.¶
Ce nu se leagă în lege
- Art. 278 alin. (3) cere înștiințarea „cu privire la data de începere a lucrărilor”, iar art. 514 alin. (1) lit. a) cere „data și ora începerii lucrărilor”. Codul nu fixează niciun termen de preaviz, nicio formă tipizată și nicio sancțiune proprie pentru înștiințarea netransmisă — singura consecință scrisă e cea din art. 309 alin. (3).
- Art. 293 alin. (3) leagă cererea de autorizație de modificare de termenul de valabilitate al autorizației de construire, adăugând că „data începerii lucrărilor fiind considerată data emiterii acesteia”. Formularea contrazice art. 309 alin. (2), unde data începerii lucrărilor e cea înștiințată, nu data emiterii. Din text nu se poate stabili dacă fereastra de solicitare e cea de 3 ani sau cea extinsă pe durata de execuție.
- Cele șapte condiții care delimitează dispoziția de șantier — funcțiune neschimbată, respectarea avizelor și a actului autorității de mediu, POT, CUT, aliniament, regim de înălțime și aspect nemodificate, rezistența clădirilor învecinate neperclitată, securitate la incendiu, economie de energie — nu apar în art. 293, ci doar în definiția din anexa nr. 1a. Articolul singur nu îți spune unde se oprește dispoziția de șantier și unde începe modificarea de temă.
- Definiția din anexa nr. 1a mai cere pentru dispoziția de șantier verificarea conținutului și acordul scris al beneficiarului; art. 293 alin. (8) menționează doar elaborarea prealabilă de către proiectant. Legea nu reglementează un registru al dispozițiilor de șantier, o numerotare, o depunere la emitentul autorizației sau vreo formă obligatorie.
- Aceleași lucrări apar sub două denumiri și cu trei autori. Art. 291 le numește „autorizația de amenajare a organizării execuției”, solicitată de antreprenorul general — dar chiar alin. (7) al aceluiași articol vorbește de „organizarea de șantier”. Art. 517 alin. (1) și (4) reglementează separat „proiectul de organizare de șantier”, întocmit de antreprenorul general și supus autorizării, iar art. 514 alin. (1) lit. e) pune elaborarea în sarcina dezvoltatorului. Codul nu spune care text prevalează.
- Art. 278 alin. (5) impune încărcarea proiectului tehnic și a autorizației în Registrul Național al Construcțiilor odată cu înștiințarea, dar art. 298 alin. (6) recunoaște expres că registrul poate să nu fie operațional — și prevede o soluție de rezervă doar pentru lucrările notificate. Pentru lucrările autorizate nu există procedură alternativă scrisă.
- Conținutul panoului de identificare a investiției se stabilește prin ordin al ministrului responsabil în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor. Până la apariția ordinului, art. 278 alin. (6) impune o obligație al cărei conținut nu e cunoscut.
- Legea nu reglementează ce se întâmplă cu lucrările deja executate atunci când modificarea de temă e constatată după execuție. Art. 293 alin. (2) fixează momentul cererii înainte de lucrări, dar nu prevede în acest articol nicio procedură de intrare în legalitate pentru cele executate deja.
- Art. 291 alin. (4) cere pentru autorizarea organizării execuției doar memoriu tehnic, plan de situație și avizul de drumuri sau documentația de ocupare a domeniului public. Codul nu spune în cât timp se emite această autorizație și nici dacă termenul e cel comun al autorizației de construire — un necunoscut direct pe drumul critic, când organizarea se autorizează separat.
Nivelul 4Textul exact
11 articole din Legea nr. 169/2026
- art. 263Cererea în vederea emiterii autorizației de construire1 afirmație
- art. 278Începerea executării lucrărilor de construire7 afirmații
- art. 279Realizarea lucrărilor de construire clădiri1 afirmație
- art. 280Finalizarea executării lucrărilor de construire2 afirmații
- art. 291Autorizația de amenajare a organizării execuției3 afirmații
- art. 293Autorizația de modificare9 afirmații
- art. 309Valabilitatea autorizațiilor3 afirmații
- art. 310Pierderea valabilității autorizațiilor2 afirmații
- art. 314Punerea la dispoziția publicului a informațiilor privind certificatele de urbanism, autorizațiile de construire/desființare emise, precum și privind lucrările realizate în baza procedurii simplificate a notificării1 afirmație
- art. 514Obligații anterioare începerii lucrărilor de construcții3 afirmații
- art. 570Contravenții la regimul construcțiilor3 afirmații