PUGPlanul urbanistic general și planul urbanistic general metropolitan
Documentația de urbanism prin care strategia de dezvoltare a unei unități administrativ-teritoriale este transpusă în teritoriu: stabilește direcțiile de dezvoltare și reglementările urbanistice aplicabile direct, până la nivelul parcelei, pe întreg teritoriul administrativ.
Confruntat cu Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 724 și nr. 724 bis din 28 august 2026 la 11 septembrie 2026. Nicio rectificare găsită până la această dată, prin căutare pe legislatie.just.ro: pagina actului și fiecare Monitor Oficial, Partea I, apărut din 10 august 2026 (eratele nu sunt indexate acolo) — parcurs până la Partea I nr. 772 din 11 septembrie 2026; forma consolidată: nu există pe portal; fișele ordinului și ale procedurii: „Nu exista actiuni suferite de acest act”.
Cine face ce
- Inițiază
- Consiliul local sau Consiliul General al Municipiului București aprobă inițiativa prin hotărâre, la propunerea primarului sau a primarului general, pe baza referatului de specialitate al arhitectului-șef, întocmit după consultarea comisiei tehnice de amenajare a teritoriului și de urbanism. PUGZM se inițiază de zona metropolitană. Modificarea punctuală și revizuirea pot fi inițiate de administrația publică locală sau de instituțiile din SNAOPSN.
- Elaborează
- PUG: aparatul propriu de specialitate al primăriei, dacă are capacitatea profesională necesară; centrele de expertiză în amenajarea teritoriului și urbanism; sau persoane juridice contractate prin achiziție publică. PUGZM: centre de expertiză în amenajarea teritoriului și urbanism, prin colective interdisciplinare de specialiști cu drept de semnătură PUG; până la înființarea centrelor, aparatul tehnic al zonei metropolitane (dacă are astfel de colective) sau persoane juridice contractate prin achiziție publică. Studiile de fundamentare se elaborează de specialiști cu drept de semnătură, cu sprijinul autorităților competente pe domeniu.
- Aprobă
- Consiliul local sau Consiliul General al Municipiului București, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută, pe baza avizului integrat al comisiilor național și local și a avizelor instituțiilor din SNAOPSN. PUGZM se aprobă de fiecare consiliu local al UAT membre. Pentru UAT-urile care cuprind monumente istorice înscrise în Lista patrimoniului mondial, PUG se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Când se face
- Elaborarea și actualizarea PUG sunt obligatorii pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, pe tot teritoriul ei administrativ, atât intravilan cât și extravilan.pag. 113
- Excepție: UAT-urile componente ale unei zone metropolitane care au decis elaborarea unui PUGZM nu mai elaborează PUG propriu.pag. 113
- PUGZM se elaborează opțional, pentru mai multe UAT-uri dintr-o zonă metropolitană constituită conform Legii nr. 246/2022.pag. 115
- Actualizarea integrală se face când reglementările trebuie revizuite în ansamblu: modificări legislative, tendințe noi de dezvoltare, listă de investiții depășită.pag. 116
- Modificarea simplificată se face pentru îndreptarea erorilor materiale, a necorelărilor între piese sau a omisiunilor.pag. 117
- Modificarea punctuală se face pentru actualizarea informațiilor sau limitelor privind imobilele instituțiilor din SNAOPSN.pag. 117
- Revizuirea se face în termenul de valabilitate al PUG, pentru schimbări cu consecințe limitate pe o zonă, printr-un plan urbanistic zonal.pag. 117
Termenele 17
Fiecare termen e cel din anexă, cu unitatea lui exactă. „Zile lucrătoare” nu e același lucru cu „zile calendaristice” — între ele pot fi două săptămâni. Deschide facsimilul înainte să-ți calculezi un calendar pe ele.
maximum 30 de zile
Reconfirmarea avizelor și acordurilor obținute, atunci când modificarea simplificată o impune.
autoritățile emitente ale avizelor, la solicitarea autorității publice
15 zile
Punerea la dispoziția autorității publice, cu titlu gratuit, a informațiilor de interes public necesare planificării teritoriului.
instituțiile publice și operatorii economici implicați în avizare sau care dețin informațiile
maximum 3 ani
Vechimea maximă a datelor pe care se sprijină concluziile studiilor de fundamentare, raportat la data elaborării.
elaboratorul studiilor de fundamentare
la 5 ani după aprobarea planului
Realizarea studiilor, analizelor sau rapoartelor privind gradul de conformare și de implementare a planului în vigoare, care fundamentează actualizarea; se prezintă Consiliului Local și se publică.
arhitectul-șef, prin structura de specialitate
cel mult 60 de zile calendaristice
Analizarea documentației preliminare PUG și transmiterea condițiilor specifice și a datelor suplimentare necesare, calculat de la data încărcării în Platforma națională.
instituțiile avizatoare
maxim 5 zile lucrătoare
Convocarea ședinței online a comisiei de avizare, când există divergențe între punctele de vedere ale instituțiilor avizatoare.
secretariatul Comisiei
maximum 30 de zile
Promovarea documentației complete spre aprobare prin hotărâre a consiliului local, pe baza referatului de specialitate al arhitectului-șef, calculat de la înregistrarea la registratura primăriei.
primarul
maximum 25 de zile
Perioada în care publicul poate transmite comentarii, observații, propuneri sau nevoi cu privire la intenția de elaborare ori revizuire a PUG, calculată de la aducerea intenției la cunoștința publicului.
publicul, în perioada anunțată de autoritatea locală
minimum 3 zile
Intervalul dintre cele două anunțuri publicate în presa locală, atunci când autoritatea alege și această metodă de aducere la cunoștință a intenției.
autoritatea administrației publice locale inițiatoare
maximum 15 zile
Punerea la dispoziția publicului a sintezei observațiilor primite la intenția de elaborare și a argumentației preluării sau nepreluării lor, calculat de la data-limită de primire.
autoritățile administrației publice locale
maximum 45 de zile calendaristice
Perioada în care publicul poate consulta documentele complete ale propunerilor și transmite observații la sediul autorității, calculată de la data ultimului anunț.
publicul, în perioada anunțată de autoritatea locală
minimum 20 de zile
Data la care are loc dezbaterea publică asupra propunerilor, calculată de la ultimul anunț.
autoritatea administrației publice locale
cel puțin 30 de zile
Afișarea la sediu și în locuri special amenajate a anunțului și a propunerilor însoțite de explicații scrise și desenate în limbaj non-tehnic.
autoritatea administrației publice locale
cel puțin 15 zile
Trimiterea în scris a anunțului publicat către factorii interesați identificați, înainte de data dezbaterii publice.
autoritatea administrației publice locale
cel puțin 45 de zile
Punerea la dispoziția publicului, spre consultare, a primei versiuni a propunerilor.
autoritatea administrației publice locale
cel puțin 45 de zile
Expunerea materialelor grafice cu explicații într-un limbaj non-tehnic, într-un spațiu special amenajat unde se pot colecta în scris observațiile publicului.
autoritatea administrației publice locale
maximum 15 zile
Publicarea pe pagina proprie de internet a observațiilor și sugestiilor publicului asupra propunerilor preliminare și a răspunsurilor la acestea, calculat de la dezbaterea publică.
autoritatea administrației publice locale
Ce nu se poate depăși
- Modificarea simplificată nu poate atinge regulamentul local de urbanism în ansamblu, nu poate crește indicatorii urbanistici sau înălțimea construcțiilor, nu poate reduce distanțele minime dintre construcții sau regimul de aliniere și nu poate schimba zonificarea funcțională.
- PUGZM intră în vigoare progresiv, pentru fiecare UAT după aprobarea de propriul consiliu local, dar numai începând din momentul în care l-au aprobat cel puțin 50%+1 dintre UAT-urile membre ale zonei metropolitane.
- Studiile de fundamentare trebuie să se sprijine pe date cu o vechime de cel mult 3 ani față de data elaborării; studiile mai vechi pot fi folosite doar dacă informațiile lor nu și-au pierdut valabilitatea.
- Avizul unic integrat nu poate fi emis în lipsa avizelor sau acordurilor instituțiilor din SNAOPSN ori dacă una sau mai multe dintre ele și-au exprimat dezacordul cu privire la avizarea unică integrată.
- Condiționalitățile instituțiilor din SNAOPSN se preiau întocmai de elaborator. Ele nu pot face obiectul nepreluării sau al modificării, spre deosebire de celelalte condiții de avizare, la care elaboratorul poate formula răspuns de nepreluare.
- Documentațiile PUG aprobate fără respectarea dispozițiilor legale privind participarea publicului sunt lovite de nulitate.
Etapele, în ordine 10
Inițiere
- ·
Inițierea elaborării documentației PUG și PUGZM
Consiliul local aprobă prin hotărâre demersul de elaborare, actualizare integrală sau modificare a PUG, la propunerea primarului. Baza este referatul de specialitate al arhitectului-șef, care cuprinde argumentația tehnică, termenele propuse și bugetul necesar.
- ·
Informarea populației asupra intenției de elaborare
Inițiatorul aduce la cunoștința publicului intenția și scopul elaborării PUG, înainte de a pregăti documentele pentru atribuirea serviciilor. Anunțurile se afișează simultan la sediu, în spații-cheie din UAT și pe pagina de internet. Propunerile primite se sintetizează și se anexează documentației de atribuire.
- ·
Contractarea elaborării documentației PUG și PUGZM
Structura de specialitate condusă de arhitectul-șef întocmește tema-program, care conține obligatoriu bilanțul teritorial existent, lista studiilor de fundamentare și standardele de calitate. Dacă elaborarea revine unei persoane juridice, contractul include graficul de timp pe etape, livrabilele și graficul de plăți.
Elaborare
- 1
Elaborarea studiilor de fundamentare
Se elaborează studiile analitice, consultative și prospective, anterior sau concomitent cu PUG, pe baza unor date de maximum 3 ani vechime. Lista lor se stabilește prin caietul de sarcini, iar concluziile se transpun în reglementările urbanistice și în planul de acțiune. Studiile se încarcă în Platforma națională.
- 2
Elaborarea diagnosticului multicriterial integrat
Elaboratorul corelează concluziile tuturor studiilor de fundamentare într-o concepție unitară de dezvoltare. Diagnosticul identifică problemele și potențialul teritoriului, include analiză SWOT, diagnostic general și prospectiv, piese scrise și desenate, și se încarcă în Platforma națională.
- 3
Elaborarea formei preliminare a documentației PUG
Se redactează propunerile preliminare pe baza analizei situației existente, a opțiunilor populației și a concluziilor studiilor. Documentația preliminară cuprinde memoriul general cu raportul diagnostic, regulamentul local de urbanism, planul de acțiune cu programul de investiții publice și piesele desenate obligatorii.
Avizare
- 4
Întocmirea documentațiilor pentru obținerea de avize și/sau acorduri. Obținerea avizelor și acordurilor
Proiectantul întocmește și susține documentația pentru avizare. Aceasta se încarcă în Platforma națională pentru comisia națională și comisia locală de avizare integrată, pentru instituțiile din SNAOPSN și pentru autoritatea de mediu. Avizatorii transmit condiții specifice, elaboratorul le integrează și încarcă forma revizuită. Condiționalitățile SNAOPSN se preiau întocmai. Avizarea PUG se face fără taxe.
Aprobare
- 5
Redactarea finală a documentației de urbanism și predarea bazei de date GIS
Se redactează forma finală, care încorporează toate observațiile din avizele integrate, avizul de mediu, avizele SNAOPSN și propunerile din consultarea publicului. PUG se realizează în format digital și analog, pe suport topografic Stereo 1970, iar baza de date GIS se predă administrației publice.
- 6
Aprobarea documentației PUG
Structura de specialitate verifică conformitatea documentației, apoi primarul o promovează spre aprobare pe baza referatului arhitectului-șef. Consiliul local o aprobă prin hotărâre cu majoritate absolută. După aprobare, elementele topografice se transmit la ANCPI, iar baza de date GIS la ministerul de resort, pentru Observatorul Teritorial Național.
- ·
Asigurarea caracterului public al documentației de urbanism
Autoritatea locală publică integral documentația aprobată pe pagina proprie de internet, cu descărcare gratuită, și o pune la dispoziție spre consultare la sediu sau la punctele de informare. Se recomandă publicarea RLU, a memoriului general, a planșelor, a studiilor de fundamentare, a raportului consultării populației și a raportului arhitectului-șef.
Ce n-a fost limpede în anexă
Anexa nr. 3 la Ordinul MDLPA nr. 1.022/2026, emis în aplicarea CATUC, paginile 111–200 din Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 724 bis din 28 august 2026.